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注册送体验金召开扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会

发表日期: 2019-05-23 11:05 编辑录入:马雪琴 来源:
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时间:2019年5月16日上午9:30时

主办:注册送体验金扫黑除恶专项斗争领导小组

参加单位:县委政法委、县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、县委委宣传部、县纪委监委、县委组织部、县公安局、县法院、县检察院,县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位

邀请媒体:县融媒体中心

县纪委副书记、监委副主任张伏林同志;县委组织部党员电化教育中心汪鹏同志;县公安局副局长张颜斌同志;县检察院副检察长杨卫东同志;县法院副院长程光军同志分别就扫黑除恶专项斗争工作接收记者提问。

新闻发布会答记者问主要内容:

1.县融媒体中心记者向县纪委副书记、监委副主任张伏林同志提问:请问张书记,在扫黑除恶专项斗争中,黑恶势力“保护伞”的主体是什么?哪些情形可以认定为黑恶势力“保护伞”?

张伏林:近日,省纪委出台了《关于在扫黑除恶专项斗争中深挖彻查黑恶势力“保护伞”的指导意见(试行)》,对黑恶势力“保护伞”的主体进行了明确。按照《刑法》有关规定,黑恶势力“保护伞”应当是在黑恶势力违法犯罪团伙形成、滋生蔓延、坐大成势、实施违法犯罪和在被打击处理的过程中,徇私徇情、违纪违法,采取各种手段予以支持、帮助、包庇、纵容、袒护,或者直接参与组织、领导黑社会性质组织,共同实施犯罪的党员干部和其他行使公权力的国家公职人员,以及其他单位或组织中的公职人员。因此,“保护伞”的主体是国家公职人员;“保护伞”的行为应当具备主观方面的故意,即明知是违法犯罪活动而主动包庇或有纵容的行为,导致黑恶势力违法犯罪逃避打击;“保护伞”的行为特征既包括本人的违纪、违法和犯罪行为,也包括包庇或纵容黑恶势力违法犯罪的行为。

省纪委《意见》中明确,国家公职人员具备下列情形之一且后果严重、影响恶劣的,可以认定为黑恶势力“保护伞”:

1.利用职权或职务上的影响,违规违纪违法插手干预司法机关对黑恶势力的查处;为黑恶势力说情打招呼,给政法机关查处黑恶势力设置障碍;对查处黑恶势力的司法机关工作人员进行打击报复。

2.依法负有查禁、监管、打击、处理职责的国家机关工作人员不履职不作为,有警不处、有案不立、有案不查、隐匿线索、毁灭证据、徇私舞弊、故意拖延,纵容黑恶势力实施违法犯罪或滋生蔓延、坐大成势。

3.依法负有查禁、监管、打击、处理职责的国家机关工作人员滥用职权乱作为,对黑恶势力违法犯罪行为故意降格处理,以罚代刑,应当追究刑事责任的不移送司法机关;在上级机关对黑恶势力违法犯罪组织检查、集中打击、交叉查处或异地国家机关进行查处时欺上瞒下、隐瞒事实,阻挠干扰查处工作的正常进行。

4.依法负有侦查、起诉、审判、看守、刑罚执行职责的国家机关工作人员违反法律规定,对黑恶势力犯罪行为歪曲事实、弄虚作假、避重就轻、重罪轻诉(判)、多罪少诉(判);帮助在押黑恶势力犯罪嫌疑人传递信息、对外联络、串供、逃跑、转移赃款赃物;对黑恶势力犯罪分子违法减刑、假释、暂予监外执行以及在犯罪服刑期间违规为其提供各种帮助、收受罪犯及其亲属贿赂;对接受社区矫正的黑恶势力犯罪分子故意不履行监管职责;依法负有民事审判、执行职责的法院工作人员利用审判权、执行权直接或间接帮助黑恶势力完成虚假诉讼和“套路贷”、违法执行,侵吞、损害案件当事人及其他公民、法人的合法财产、合法权益。

5.打探、了解和掌握有关打击处理黑恶势力的工作方案、行动计划等内部信息,给黑恶势力通风报信,帮助黑恶势力逃避处罚。

6. 帮助黑恶势力成员隐匿、毁灭、伪造证据,阻止他人作证、检举揭发,指使他人作伪证,帮助逃匿,或者阻挠其他国家机关工作人员依法查处。

7.违规违纪违法利用公权力为黑恶势力提供信息、创造条件,泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和公民个人信息,直接或间接帮助黑恶势力完成犯罪行为。

8. 违规违纪违法提名、推荐、录用、招聘、任用、批准黑恶势力成员进入党政机关、基层群众自治组织和行使国家公权力的其他单位、组织、担任人大代表、政协委员、监督员、陪审员、行业协会负责人等职务或获得劳动模范、明星企业家等荣誉称号,利用公权力帮助黑恶势力捞取政治资本、披上合法外衣。

9.违规违纪违法动用公款、公共资源为黑恶势力坐大成势提供资金援助和外部支持。金融机构管理人员利用发放贷款、转让债券、提供担保和再担保等方式为黑恶势力实施“套路贷”、高利放贷、非法放贷、非法集资以及开设赌场、从事黄赌毒活动提供资金便利。

10.利用职务便利包庇、放纵、袒护并为家族、宗族势力横行乡里、欺压群众、称霸一方,侵占国家集体资源、资产、资金提供保护等。

11.其他充当黑恶势力“保护伞”的情形。 

2、县融媒体中心记者向县委组织部党员电化教育中心汪鹏同志提问:请问汪主任,今年以来组织部门在扫黑除恶专项斗争工作中主要做了哪些工作,下一步将采取哪些推进措施?

汪鹏:扫黑除恶专项斗争以来,特别是今年以来,县委组织部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央及省市县委关于扫黑除恶专项斗争的各项决策部署,积极履行职责,主要担当作为,把扫黑除恶与加强基层组织建设紧密结合,不断筑牢农村基层党组织战斗堡垒,为铲除黑恶势力滋生土壤,营造和谐安定的社会环境提供坚强组织保证。一是结合农村党支部建设标准化 “回头看”工作,摸排确定7个软弱涣散村党组织,按照“一个支部一个方案、一个问题一项措施”要求制定工作方案,扎实开展整顿转化工作。二是集中力量对全县71个村630名“两委”班子成员任职资格进行联审,排查有前科劣迹、违反计划生育政策、受到党纪政务处分等情形的村“两委”班子成员,目前正在逐人进行分析研判、甄别清理。三是将扫黑除恶专项斗争相关知识纳入党员“固定活动日”、“主题党日”必学内容,印发《致全县各级党组织和共产党员的倡议书》,组织全县360多个党支部、9800多名党员开展承诺签名活动,引导广大党员干部积极主动与涉黑涉恶行为作斗争。四是开通组织部门扫黑除恶“12380”举报平台,设置举报信箱、邮箱,持续开展涉黑涉恶线索“大排查大核查”行动,宣传发动党员群众检举揭发问题线索2条,核查办结2条。

下一步,我们将按照中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的新部署新要求,围绕增强农村基层党组织的组织力和政治功能,以党支部建设标准化工作为抓手,努力把基层党支部建设成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒。

一是坚持用党的创新理论教育武装党员。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分利用“三会一课”、农村党员“固定活动日”等途径,进一步加强对广大党员习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装,引导党员干部提高认识、弘扬正气,积极举报涉黑涉恶线索,旗帜鲜明地与涉黑涉恶不法行为作斗争,真正成为群众的主心骨。

二是进一步纯洁优化村干部队伍。扎实开展村“两委”成员任职资格联审清理工作,对照《甘肃省村(社区)“两委”成员任职资格负面清单》,逐步把涉刑涉恶、有前科劣迹的人清理出村“两委”班子。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,注重把农村致富带头人、专业合作社负责人、外出务工返乡人员中政治素质好、带头能力强、群众基础好的优秀分子选进村干部队伍。

三是持续整顿软弱涣散村党组织。合开展专项斗争,推进落实县级党员领导干部软弱涣散基层党组织整顿转化工作联系点制度,对全县7个软弱涣散村党组织区分情况、分别施策,切实把党的基层组织建好建强。

3、县融媒体中心记者向县公安局副局长张颜斌同志提问:请问张局长,今年以来公安机关在扫黑除恶专项斗争中采取了哪些措施?取得了哪些战果?

张颜斌:公安机关作为扫黑除恶的主力军,2019年在专项斗争中突出重点、攻坚克难,采取了如下有效举措。一是迅速行动掀起宣传发动新一轮热潮。在宣传发动中,充分发动民警、治安户长、治安积极分子广泛开展宣传。在传统媒体宣传上,充分运用电子屏、宣传横幅、宣传标语、宣传图板、宣传单等开展宣传,在局机关及各派出所、监管场所悬挂横幅20余条,并制作了大型宣传牌,在局办公楼内制作了固定图板。在新媒体宣传上,精心策划、周密安排,积极运用互联网和微博、微信、手机短信等新媒体进行宣传,及时反映公安机关打击治理的举措成效、发布预警提示信息、宣传防范知识,共发布微信20余条,微博30余条,网评员跟贴评论2000余条,在各类媒体刊稿10余篇。同时,重点加强KTV等娱乐场所、宾馆、酒店等公共场所宣传,89家公共场所电子屏24小时滚动播放宣传标语,在全县公共娱乐场所悬挂横幅90余条,营造了全社会参与支持扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围,掀起了宣传发动的新高潮。二是全方位深层次开展线索摸排核查。截止目前,县公安局扫黑办共收到涉黑涉恶线索143条,政法委转来信访件4件,其中公安部移交1条,省公安厅移交5条,市公安局移交9条,县扫黑办移交106条,各镇县直部门直接移送7条,受理群众举报8条,派出所自主摸排7条。受理的143条涉黑涉恶线索中,涉黑涉恶问题线索8条;其他类犯罪线索4条;其他线索131条。已核查办结线索122条,上报阶段性报告9条,正在核查12条。其中2018年收到线索104条,办结104条。2019年收到线索39条,已核查办结18条,上报阶段性报告9条,正在核查12条。三是主动出击、深挖彻查,在扩大战果上求突破。公安机关通过滚动摸排、线索核查、分析研判、案件串并,适用法律会商等有效措施,办案民警发扬连续作战、攻坚克难的优良作风,通过立案侦查、扩线细查,深挖彻查,至目前,打掉恶势力犯罪集团1个,抓获犯罪嫌疑人17人,破获各类刑事案件20起。打掉“村霸”1个,抓获犯罪嫌疑人1人,破获寻衅滋事案件3起。转立刑事案件5起,破获1起,正在侦查4起,查处治安案件1起。下一步,公安机关将发扬顽强拼搏、敢打硬战的优良作风,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。

4县融媒体中心记者向县检察院副检察长杨卫东同志提问:请问杨检察长,县检察院在下一步扫黑除恶专项斗争工作,有什么工作打算?

杨卫东:我院将以迎接中央扫黑除恶督导为契机,坚持问题导向,重点围绕政治站位、线索摸排、深挖彻查、综合治理、制度建设、办案质量六个方面,通过着力破解重点难点问题推进专项斗争向纵深发展。 

(1)政治站位再提高。扫黑除恶专项斗争这项工作,中央持续推进,党政领导高度重视,市检察院不断强化督导。我们将继续把扫黑除恶专项斗争摆在工作全局的突出位置,进一步统一思想、提高认识。 

(2)工作责任再压实。院党组将加强研究扫黑除恶工作,深刻认识形势变化,发现、研究、解决困难和问题,检察长带头办理黑恶犯罪案件,切实担起领导责任,充分发挥扫黑办调动指挥、参谋助手的作用。 

(3)办案效果再提升。办案是检察机关最好的落实,我们将加强黑恶案件出庭公诉工作,全面提升出庭规范化、策略化和实效化水平,塑造检察机关良好形象。依法严格把握黑恶犯罪涉案人员取保候审、不起诉的适用条件,努力把每一起涉黑涉恶案件办成规范、精品案件。 

(4)整体合力再强化。继续强化检委会、检察官联席会议等会诊、把关功能。紧紧依靠党委、县扫黑办的组织协调,主动加强工作衔接配合,强化信息共享,完善协作机制。进一步加强宣传发动,结合全县扫黑除恶专项斗争的工作要求,组织扎实开展集中宣传日活动,集中发放宣传资料,广领域、无缝隙宣传扫黑除恶工作。努力做好办案“后半篇”文章,结合办案开展研判,对重点地区、领域、行业日常监管制度中存在的漏洞,及时向有关主管部门提出检察建议,有效发挥检察建议堵漏建制的功能,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。   

我院将不断增强责任感、使命感和紧迫感,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,做到守土有责、守土尽责,为夺取扫黑除恶攻坚战的胜利贡献检察力量。

5、县融媒体中心记者向县法院副院长程光军同志提问:近期,县法院审理了一起虚假诉讼案,请问程院长什么是虚假诉讼,它和“套路贷”有什么关系?“套路贷”对社会有什么危害?

程光军:虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的犯罪行为。《中华共和国刑法》第三百零七条之一规定,构成虚假诉讼罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。对于通过虚假诉讼,非法占有他人财产或者逃避合法债务,又构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪从重处罚。

“套路贷”是对某一类犯罪行为的通称,根据2019年4月9日“两高两部”发布的《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》,具体说是对以非法占有为目的,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约等方式形成虚假债权债务,并以非法手段占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。

“套路贷”是近年来新出现的非法占有型侵财类犯罪,是传统高利贷与其他违法犯罪活动结合,其主观上以非法占有为目的与客观上骗财讨债所玩弄的种种“套路”的结合。因“套路贷”犯罪所侵犯的合法权益具有复杂性,不仅可能侵犯被害人的人身权、财产权,还可能侵犯公共秩序、市场秩序、金融管理秩序甚至司法秩序,外在表现形式多以民间借贷的合法形式掩盖,甄别打击确有一定难度,对其宜根据“套路”和“索债”行为所符合的具体犯罪的构成要件适用不同的罪名予以评价。

最高法院最高检察院公安部司法部发布的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》将非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力作为打击的重点之一范围,要求对以“无抵押贷”“校园贷”“车贷”“房贷”等“套路贷”名义非法高利放贷、非法集资、暴力讨债等金融领域的黑恶势力从重打击;虚假诉讼罪仅是“套路贷”这一类犯罪中的一种犯罪。

 

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